Who are refugees?
1951 UN Refugee Convention
There are many definitions of a refugee, ranging from the most restrictive to the most inclusive. After the Second World War, the UN member states drew up what is now known as the 1951 UN Convention Relating to the Status of Refugees. It originally applied to those who were displaced in Europe before 1951. In 1967, a protocol to the Convention removed the temporal and geographical restrictions.
The Convention defines a refugee as a person who
Owing to a well-founded fear of being persecuted for reasons of race, religion, nationality, membership of a particular social group, or political opinion, is outside the country of their nationality, and is unable to or, owing to such fear, is unwilling to avail him/herself of the protection of that country.
Other refugee definitions
Since the above definition refers only to individuals in fear of persecution, regional organisations in both Africa (African Union 1969) and Latin America (Organisation for American States 1984) have developed wider definitions which include mass displacements which occur as a result of social and economic collapse in the context of conflict.
Internally displaced persons
Internally displaced persons are "persons or groups of persons who have been forced or obliged to flee or to leave their homes or places of habitual residence, in particular as a result of or in order to avoid the effects of armed conflict, situations of generalised violence, violations of human rights or natural or human-made disasters, and who have not crossed an internationally recognised State border." (Guiding Principles on Internal Displacement, Introduction, paragraph 2).
The majority of forcibly displaced persons in the world are displaced within their countries of origin. Nearly 12 of the 26 million persons internally displaced are from Africa, in particular Central African Republic, Chad, Democratic Republic of Congo and Sudan.
JRS definition
In deciding with whom to work, JRS feels that the scope of existing international conventions is too restrictive. It therefore applies the expression 'de facto refugee' to all "persons persecuted because of race, religion, membership of social or political groups"; to "the victims of armed conflicts, erroneous economic policy or natural disasters"; and, for "humanitarian reasons", to internally displaced persons, that is, civilians who "are forcibly uprooted from their homes by the same type of violence as refugees but who do not cross national frontiers ."
Asylum seekers
An asylum seeker is an individual who has made an application for protection but whose application has not yet been determined. If an asylum seeker's application is successful, s/he is then recognised as a refugee, and this confers certain rights and obligations according to the legislation of the receiving country.
The practical determination of whether a person is a refugee is left to certain government agencies within the host country or to the UN refugee agency (UNHCR). The percentage of successful asylum applications varies from country to country, even for the same nationalities. After waiting years for their claims to be processed, many asylum applicants who receive a negative response to their application cannot be returned home, leaving them in a certain limbo. Unsuccessful asylum seekers who do not leave the host country are thereafter usually considered to be undocumented migrants. Asylum seekers, particularly unsuccessful applicants, are increasingly held in detention centres, particularly in Europe and the US.
It can often be virtually impossible for asylum seekers to leave their countries of origin with adequate documentation and visas. Therefore, most asylum seekers are forced to undertake often expensive and hazardous journeys to enter countries irregularly where they can seek and be granted refuge.
Prima facie refugee
In response to conflicts and mass human rights abuses, individuals often flee countries en masse. In these circumstances, it would be impractical and unnecessary to examine each individual asylum application. These individuals are referred to as prima facie refugees. Examples of refugee movements like this can be found in Sudanese fleeing to Chad, Chadians fleeing to the Central African Republic, Somalis to Kenya, Sri Lankans fleeing to India etc.
Stateless persons
Statelessness is where there exists no recognised state in respect of which an individual has a legally meritorious basis to claim nationality, or where s/he has a legally meritorious claim but is precluded from asserting it due practical considerations such as cost, circumstances of civil disorder, or fear of persecution. The UN refugee agency (UNHCR) estimates that there are approximately three million stateless persons in the world. Statelessness is often a cause of forced migration as individuals move on to regions of the world where they could be offered basic rights and escape human rights abuses.
Undocumented migrants
Individuals who cross national borders without adequate documentation (passports, visas, etc.) are referred to as undocumented migrants (or erroneously as illegal immigrants, as irregular entry is rarely a criminal offence). Although undocumented migrants may be in need of international protection, frequently they do not seek asylum. While significant numbers of undocumented migrants would not be recognised as refugees under the 1951 Geneva Convention, this does not mean they are not in need of international protection. Many have fled extreme poverty, generalised conflict, economic collapse etc. In host countries, they are regularly denied access to basic services – such as social welfare, education and healthcare – and the right to work.
Qui sont les réfugiés
Convention des Nations Unies sur le statut des réfugiés (1951)
Il y a beaucoup de définitions des réfugiés, allant des plus restrictives aux plus larges. Après la deuxième guerre mondiale, les Etats membres de l'ONU ont établi ce qui est maintenant connu comme «Convention des Nations Unies sur le statut de réfugié de 1951.» Cette convention s'appliquait originairement surtout aux personnes déplacées avant 1951. En 1967, un protocole à la convention a supprimé les restrictions temporelles et géographiques.
La Convention définit un réfugié comme étant une personne «qui, craignant avec raison d'être persécutée du fait de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques, se trouve hors du pays dont elle est a la nationalité, et qui ne peut ou, du fait de cette crainte, ne veut pas se réclamer de la protection de ce pays.»
Autres définitions du réfugié
Comme la définition ci-dessus ne se réfère qu'aux individus craignant la persécution, les organisations régionales en Afrique (Union Africaine 1969) et en Amérique Latine (Organisation des Etats Américains 1984) ont développé des définitions plus larges qui incluent les déplacements de masse à la suite d'effondrement économique et social dans le contexte d'un conflit.
Personnes déplacées dans leur pays
Les personnes déplacées de force dans leur pays sont « des personnes ou des groupes de personnes qui ont été forcées ou contraintes à fuir ou à quitter leur foyer ou leur lieu de résidence habituel, notamment en raison d'un conflit armé, de situations de violence généralisée, de violations de droits de l'homme ou de catastrophes naturelles provoquées par l'homme ou pour en éviter les effets, et qui n'ont pas franchi les frontières internationalement reconnue d'un Etat. » ( Principes directeurs relatifs au déplacement de personnes à l'intérieur de leur propre pays).
La majorité des personnes déplacées dans le monde se sont déplacées à l'intérieur des frontières de leur pays d'origine. D'un total d'environ 26 millions de personnes déplacées dans le monde, près de 12 millions vivent en Afrique, en particulier en République Centrafricaine, au Tchad, en République Démocratique du Congo, et au Soudan.
Définition du JRS
En décidant avec qui travailler, le JRS a jugé l'objectif des conventions internationales existantes trop restrictif. Le JRS applique donc l'expression « réfugié de facto » à toutes les personnes « persécutées à cause de leur race, religion, appartenance à certains groupes sociaux ou politiques », aux « victimes de conflits armés, de politiques économiques erronées ou de catastrophes naturelles » et, « pour des raisons humanitaires », aux personnes déplacées dans leur propre pays, c'est-à-dire des civils qui « ont été déracinés de force de leurs foyers par le même type de violence que les réfugiés, mais ne traversent pas les frontières nationales. »
Demandeurs d'asile
Un demandeur d'asile est une personne qui a fait une demande de protection, mais dont la demande n'a pas encore été déterminée. Si une demande d'asile aboutit, le demandeur d'asile sera reconnu comme réfugié, et cela lui confère certains droits et obligations, selon la législation du pays d'accueil.
Déterminer pratiquement qu'une personne est réfugiée est confié à certains organismes gouvernementaux dans le pays d'accueil, ou à l'UNHCR (Organisation des Nations Unies pour les réfugiés). Le pourcentage de demandes d'asile qui aboutissent varie de pays à pays, même pour des nationalités identiques. Après avoir attendu pendant des années que leurs demandes soient examinées, beaucoup de demandeurs d'asile qui reçoivent une réponse négative à leur demande ne peuvent pas retourner chez eux, ce qui les laisse dans une grave incertitude. Les demandeurs d'asile déboutés qui ne quittent pas leur pays d'accueil sont habituellement considérés comme migrants sans-papiers. Les demandeurs d'asile, en particulier les demandeurs déboutés, sont de plus en plus détenus dans des centres de rétention, en particulier en Europe et aux Etats-Unis.
Il est souvent virtuellement impossible pour les demandeurs d'asile de quitter leur pays d'origine avec les papiers et visas voulus. Par conséquent, la plupart des demandeurs d'asile doivent souvent entreprendre des voyages coûteux et dangereux pour entrer irrégulièrement dans des pays où ils peuvent demander et obtenir un refuge.
Réfugiés prima facie
En réponse à des conflits et à des violations en masse des droits humains, les individus fuient souvent leur pays en masse. Dans ces cas, il n'est pas pratique ni nécessaire d'examiner chaque demande d'asile individuelle. Ces personnes sont considérées comme « réfugiés prima facie .»
Des mouvements de réfugiés de ce genre sont par exemple, des Soudanais fuyant au Tchad, des Tchadiens fuyant en République Centrafricaine, des Somaliens au Kenya, des Sri-lankais en Inde, etc.
Apatrides
Un apatride est un
individu qu'aucun Etat ne considère comme son ressortissant, ou qui peut
être reconnu comme ressortissant, mais ne s'en réclame pas à cause de
considérations pratiques comme son coût, des situations de troubles
civils, ou la crainte de persécution. L'HCR (Organisation des Nations
Unies pour les Réfugiés) estime qu'il y a environ trois millions
d'apatrides dans le monde. L'apatridie est souvent une cause de
migration forcée étant donné que ces personnes se déplacent souvent dans
des régions du monde où elles peuvent jouir des droits fondamentaux et
échapper aux violations de droits humains.
Migrants sans-papiers
Les personnes qui franchissent les frontières sans documents légaux – passeports, visas, etc. – sont considérées comme migrants sans-papiers, ou erronément comme immigrants illégaux, étant donné que l'entrée dans un pays est rarement un délit pénal.
Bien que les migrants sans-papiers puissent avoir besoin de protection internationale, il est fréquent qu'ils ne demandent pas l'asile. Si un nombre signif
Quiénes son los refugiados
Convención de la ONU sobre los Refugiados de 1951
Hay muchas definiciones de refugiado, que van desde las más restrictivas a las más inclusivas. Tras la Segunda Guerra Mundial, los estados miembros de la ONU redactaron la que se conoce como la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados. Originalmente se aplicaba a los desplazados en Europa antes de 1951. En 1967, un protocolo de la Convención eliminó las restricciones temporales y geográficas.
La Convención define al refugiado como una persona que
Tiene un temor bien fundado de persecución debido a su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social específico, u opinión política, que está fuera de su país de nacionalidad y del cual no puede – o cree que no puede - obtener protección.
Otras definiciones de refugiado
Si bien la definición anterior se refiere sólo a los particulares que temen la persecución, organizaciones regionales tanto en África (Unión Africana, 1969) como en América Latina (Organización de Estados Americanos, 1984) han desarrollado definiciones más amplias, que incluyen los desplazamientos masivos que ocurren como resultado del hundimiento social y económico resultante de un contexto de conflicto.
Desplazados internos
Los desplazados internos son "personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a huir o abandonar sus hogares o lugares habituales de residencia, en particular como resultado de (o para evitar) los efectos de un conflicto armado, situaciones de violencia generalizada, violaciones de los derechos humanos o desastres ya sean naturales o provocados por el hombre, y que no han cruzado una frontera estatal reconocida." (Principios Rectores sobre Desplazamiento Interno, Introducción, párrafo 2).
La mayoría de los desplazados forzosos en el mundo lo son dentro de sus países de origen. Casi 12 de los 26 millones de personas desplazadas internas están en África, concretamente en República Centroafricana, Chad, República Democrática del Congo y Sudán.
Definición del JRS
Al decidir con quién trabajar, el JRS siente que el alcance de las convenciones internacionales existentes es demasiado restrictivo. Por lo tanto aplica la expresión 'refugiado de facto' a todas las "personas perseguidas por su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social específico, u opinión política"; a "las víctimas de conflictos armados, de políticas económicas erróneas o de desastres naturales"; y por "razones humanitarias", a los desplazados internos, es decir, a los civiles que se han visto "expulsados por la fuerza de sus hogares por el mismo tipo de violencia sufrido por los refugiados, pero que no han cruzado las fronteras nacionales."
Solicitantes de asilo
Un solicitante de asilo es una persona que ha pedido protección pero cuya solicitud aún no ha sido evaluada. Si la demanda del solicitante ha sido aprobada, ya es un refugiado reconocido, lo que le otorga ciertos derechos y obligaciones de acuerdo con la legislación del país receptor.
La determinación práctica de si una persona es un refugiado queda en manos de ciertas agencias gubernamentales dentro del país de acogida o de la agencia de la ONU para los refugiados (ACNUR). El porcentaje de solicitudes de asilo aprobadas varía de un país a otro, incluso para las mismas nacionalidades. Tras esperar durante años que se tramiten sus demandas, muchos solicitantes de asilo que reciben una respuesta negativa a su solicitud no pueden regresar a su país, lo que les deja en un limbo. Los solicitantes de asilo rechazados que no salen del país de acogida están, por lo tanto, considerados como inmigrantes indocumentados. Y cada vez más, Europa y Estados Unidos recurren a la detención de los solicitantes de asilo, especialmente de los rechazados.
A menudo resulta virtualmente imposible que los solicitantes de asilo puedan dejar su país de origen con la documentación y los visados adecuados. Por ello, la mayoría de los solicitantes de asilo se ven obligados a realizar caros y peligrosos viajes para entrar irregularmente en los países en los que solicitar y conseguir refugio.
Refugiados prima facie
En respuesta a los conflictos y a los masivos abusos a los derechos humanos, las personas huyen en masa de un país. En estas circunstancias, sería poco práctico e innecesario examinar cada solicitud individual. A estas personas se las denomina refugiados prima facie. Ejemplos de movimientos de refugiados como estos los encontramos en los sudaneses huidos al Chad, los chadianos que huyen a la República Centroafricana, los somalíes a Kenya, los srilankeses a la India, etc.
Apátridas
La apatridia es cuando no hay un estado reconocido que responda legalmente de la nacionalidad de un particular, o cuando dicha persona, aún reclamando la nacionalidad de un estado reconocido, es excluida por no haber podido pagar el registro, por desórdenes civiles o miedo de persecución. La agencia de la ONU para los refugiados (ACNUR) estima que en el mundo hay tres millones de apátridas. La apatridia es a menudo causa de migraciones forzosas en la que particulares se trasladan a regiones del mundo donde creen que podrán disfrutar de los derechos básicos y huyendo de abusos a los derechos humanos.
Inmigrantes indocumentados
A las personas que cruzan las fronteras nacionales sin la documentación adecuada (pasaportes, visados, etc.) se las considera inmigrantes indocumentados (o erróneamente inmigrantes ilegales, ya que una entrada irregular raramente es un delito criminal). Aunque los inmigrantes indocumentados pueden necesitar protección internacional, pocas veces solicitan asilo. Si bien un importante número de inmigrantes indocumentados no quedarían reconocidos como refugiados según la Convención de Ginebra de 1951, no significa que no necesiten protección internacional. Muchos han huido de la pobreza extrema, de conflictos generalizados, de colapsos económicos, etc. En los países de acogida, se les suele negar el acceso a los servicios básicos – como bienestar social, educación y atención sanitaria – así como el derecho a trabajar.
Chi sono i rifugiati
Convenzione ONU del 1951 relativa allo status di Rifugiato
Esistono molte definizioni di rifugiato, dalle più restrittive alle più ampie. Dopo la Seconda Guerra Mondiale, gli Stati Membri delle Nazioni Unite hanno stilato la Convenzione oggi nota come Convenzione ONU del 1951 relativa allo status di Rifugiato (Convenzione di Ginevra). Inizialmente si applicava solo ai migranti forzati nei Paesi europei prima del 1951. Nel 1967 la limitazione geografica fu rimossa per mezzo di un Protocollo aggiunto alla Convenzione.
Secondo la Convenzione, un rifugiato è colui che
temendo a ragione di essere perseguitato per motivi di razza, religione, nazionalità, appartenenza ad un determinato gruppo sociale o per le sue opinioni politiche, si trova fuori del Paese di cui è cittadino e non può o non vuole, a causa di questo timore, avvalersi della protezione di questo Paese.
Altre definizioni di rifugiato
Dal momento che la definizione ONU si riferisce solo a individui che temono di essere perseguitati, le organizzazioni regionali sia in Africa (Unione Africana 1969) che in America Latina (Organizzazione degli Stati Americani 1984) hanno coniato definizioni più ampie che includano spostamenti di massa che si verificano come conseguenza di crisi sociali ed economiche in situazioni di conflitto.
Sfollati interni
Gli sfollati interni sono "persone o gruppi di individui che sono stati costretti a lasciare le loro case o luoghi di residenza abituale, in particolare a causa di situazioni di violenza generalizzata, violazioni dei diritti umani o naturali, o per conflitti armati, che non hanno attraversato un confine internazionale riconosciuto" (Guiding Principles on Internal Displacement, Introduzione, paragrafo 2).
La maggior parte degli sfollati interni del mondo si trovano entro i confini del proprio Paese di origine. Quasi 12 dei 26 milioni di sfollati interni sono africani, in particolare originari di Repubblica Centroafricana, Ciad, Repubblica Democratica del Congo e Sudan.
La definizione del JRS
Per decidere con quali persone lavorare, il JRS ritiene che l'ambito definito dalle convenzioni internazionali esistenti sia troppo restrittivo. Il JRS applica dunque la definizione di 'rifugiato de facto' che comprende tutte le "persone perseguitate per motivi di razza, religione, nazionalità, appartenenza ad un determinato gruppo sociale o politico"; le " vittime di conflitti armati, di una politica economica errata o dei disastri naturali "; e, per "ragioni umanitarie", gli sfollati interni, ovvero ai civili che "sono strappati con la forza dalle loro case dallo stesso tipo di violenza che coinvolge i rifugiati ma che non attraversano le frontiere nazionali".
Richiedenti asilo
Un richiedente asilo è una persona che ha presentato domanda di protezione internazionale, di cui non è stato ancora determinato l'esito. Se la sua domanda viene accolta, il richiedente asilo è riconosciuto rifugiato e questo gli/le conferisce alcuni diritti e doveri, secondo la legislazione del Paese che lo accoglie.
Alcuni governi delegano l'esame delle domande d'asilo ad alcune agenzie governative del Paese che accoglie i rifugiati, oppure all'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR). La percentuale di domande di protezione internazionale accolte varia da Paese a Paese, persino quando si tratta di richiedenti asilo della stessa nazionalità. Dopo avere aspettato per anni l'esito della loro domanda, molti richiedenti asilo che ricevono un diniego non possono essere rimpatriati e rimangono in una sorta di limbo. I richiedenti asilo che hanno ricevuto un diniego e non lasciano il Paese sono solitamente considerati migranti irregolari. I richiedenti asilo, e in particolare quelli che hanno ricevuto un diniego, sempre più spesso sono trattenuti in centri di detenzione, specialmente in Europa e negli Stati Uniti.
Spesso è praticamente impossibile per un richiedente asilo lasciare il proprio Paese di origine con regolari documenti di viaggio e visti. Per questa ragione, la maggior parte dei richiedenti asilo sono costretti ad intraprendere viaggi spesso costosi e rischiosi per entrare irregolarmente nei Paesi dove poi possono chiedere ed ottenere protezione internazionale.
Rifugiati "prima facie"
In seguito a conflitti e violazioni sistematiche dei diritti umani, spesso accade che le persone fuggano in massa dal proprio Paese. In queste circostanze, sarebbe impossibile e anche inutile esaminare singolarmente ciascuna domanda d'asilo. Le persone che arrivano in questa modalità sono dette rifugiati "prima facie". Casi di movimenti di massa di rifugiati sono, ad esempio, i sudanesi che fuggono in Ciad, i ciadiani che fuggono nella Repubblica Centrafricana, i somali che fuggono in Kenya, gli srilankesi che fuggono in India, ecc.
Apolidi
L'apolidia si verifica qualora non esista uno Stato riconosciuto nei confronti del quale un individuo abbia titolo legale di rivendicare la cittadinanza oppure, laddove ne abbia titolo, ciò gli/le sia impedito a causa di motivi pratici quali il costo, le circostanze di disordine civile, oppure il timore di subire persecuzione. L'agenzia delle Nazioni Unite competente (UNHCR) stima che nel mondo esistano circa 3 milioni di apolidi. L'apolidia è spesso causa di migrazione forzata, poiché gli individui sono costretti a trasferirsi in un luogo dove possano godere dei diritti fondamentali e sottrarsi a violazioni dei diritti umani.
Migranti irregolari
Le persone che attraversano le frontiere nazionali senza possedere i documenti richiesti (passaporti, visti, ecc.) sono definiti migranti irregolari (o, erroneamente, migranti illegali: l'ingresso irregolare raramente è considerato un crimine). Anche se i migranti irregolari a volte avrebbero bisogno di protezione internazionale, in molti casi scelgono di non chiedere asilo. Il fatto che la maggior parte di loro non abbiano titolo di essere riconosciuti rifugiati ai sensi della Convenzione di Ginevra del 1951, non significa che non abbiano bisogno della protezione internazionale. Molti sono fuggiti a causa di povertà estrema, conflitto generalizzato, gravi crisi economiche, ecc. Nei Paesi dove arrivano solitamente viene loro negato l'accesso ai servizi essenziali – assistenza sociale, istruzione, servizi sanitari – e il diritto di lavorare.
